“今后各地区、各部门未经批准，不得在清单目录之外自行设置国家职业资格！”李克强总理在5月24日的国务院常务会议上明确要求。
当天会议决定公布国家职业资格目录，实行清单式管理，通过取消、合并等再减少一批职业资格，将剩余职业资格列入目录。
“尤其要坚决防止已取消的职业资格‘死灰复燃’！”李克强强调，“对违法违规的要严肃查处，政府必须管住那只‘闲不住的手’！”
决定设立国家职业资格目录
2014年以来，针对原有职业资格设置缺乏法律法规依据、过多过滥等问题，国务院分七批取消了434项职业资格、占总数的70%以上，促进了大众创业、万众创新和就业。
为推动职业资格纳入依法管理轨道，会议确定：
01
公布国家职业资格目录，实行清单式管理，通过取消、合并等再减少一批职业资格，将剩余职业资格列入目录。各地区、各部门要坚决防止已取消的职业资格“死灰复燃”，今后未经批准不得在清单之外自行设置国家职业资格，行业协会、学会等不得变相开展资格资质许可认定，对违法违规的要严肃查处。
02
设置准入类职业资格，其所涉职业（工种）必须关系公共安全、人身健康、生命财产安全等，且有法律法规或国务院决定为依据；设置水平评价类职业资格，应是具有较强专业性和社会通用性、技术技能要求较高、行业管理和人才建设确需的职业或工种。
03
依法设置的职业资格必须纳入国家目录，并实行动态调整。职业资格设置、取消及纳入、退出目录，须经评估论证，特别是新设职业资格要征求社会意见并报国务院批准。对资格资质持有人因不具备应有职业水平导致重大过失的，负责许可认定的单位也要相应担责。
李克强：政府要管住那只“闲不住的手”
“今后各地区、各部门未经批准，不得在清单目录之外自行设置国家职业资格！”李克强总理在5月24日的国务院常务会议上明确要求。
“现在新职业、新业态这么多，政府一定不能上来就管死，更不能再延用老办法，一个一个发资格证。”李克强会上说，“该监管的必须监管到位，但该取消的职业资格许可和认定，一定要坚决取消。在这方面，政府必须管住那只‘闲不住的手’！”
李克强警示道，有些计划经济观念还残留在一些部门和干部的头脑里。“动不动就要给个批件、发个资格证，好像发下去就安稳了，再发生什么也就与己无关了。”
他强调，要更多运用法律的办法和市场的办法对职业资格加以规范，而不能一味采用行政认定办法束缚了新事物的发展。“如果不符合职业标准，消费者自然会做出自己的选择；如果违背了法律，那就依法惩处。”李克强说，“归根到底是各级政府部门要转变观念！”
李克强：只有权责一致，有权才不敢任性
对于这张已经压缩了70%的职业资格目录，李克强总理寄望有关部门继续“加码”放权。
“现在仍然保留的一些资格证，确实就有必要吗？”李克强翻着手中的“清单目录”，就一些具体职业资格许可事项询问相关部门。
李克强说，人民群众和市场主体现在仍有不少反映：一方面，名目繁多的收费，让大大小小的企业都“招架不住”。另一方面，各类证书取得之难，制度性成本之高，严重束缚了干事创业的热情。在清理职业资格方面，相当一些部门仍有“放”的空间，同时对保留纳入清单目录的职业资格许可，也不能一发了之。
李克强指出，对资格资质持有人因不具备应有职业水平导致重大过失的，负责许可认定的单位也要相应担责。“只有权责一致，有权才不敢任性！”
人社部公示国家职业资格目录清单，建造师等在列
2016年底，按照国务院要求，在分批清理减少职业资格及征求有关部门意见的基础上，人力资源与社会保障部研究提出了国家职业资格目录清单。拟列入职业资格目录清单151项。经度川管理研究部整理，其中涉及工程建设行业26项，专业技术人员职业资格15项，技能人员职业资格11项。
住建领域专业技术人员职业资格
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职业资格名称 |
实施部门 |
资格类别 |
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注册消防工程师 |
公安部、人力资源社会保障部 |
准入类 |
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注册会计师 |
财政部 |
准入类 |
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注册核安全工程师 |
环境保护部、人力资源社会保障部 |
准入类 |
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注册建筑师 |
全国注册建筑师管理委员会及省级注册建筑师管理委员会 |
准入类 |
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监理工程师 |
住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部 |
准入类 |
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房地产估价师 |
住房城乡建设部、国土资源部、人力资源社会保障部 |
准入类 |
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造价工程师 |
住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部 |
准入类 |
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注册城市规划师 |
住房城乡建设部、人力资源社会保障部、中国城市规划协会 |
准入类 |
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建造师 |
住房城乡建设部、人力资源社会保障部 |
准入类 |
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勘察设计注册工程师 |
注册结构工程师 |
住房城乡建设部、人力资源社会保障部 |
准入类 |
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注册土木工程师 |
住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部 |
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注册化工工程师 |
住房城乡建设部、人力资源社会保障部 |
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注册电气工程师 |
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注册公用设备工程师 |
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注册环保工程师 |
住房城乡建设部、环境保护部、人力资源社会保障部 |
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注册石油天然气工程师 |
住房城乡建设部、人力资源社会保障部 |
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注册冶金工程师 |
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注册采矿/矿物工程师 |
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注册机械工程师 |
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注册安全工程师 |
安全监管总局、人力资源社会保障部 |
准入类 |
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工程咨询（投资）专业技术人员职业资格 |
国家发展改革委、人力资源社会保障部、中国工程咨询协会 |
水平评价类 |
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会计专业技术资格 |
财政部、人力资源社会保障部 |
水平评价类 |
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公路水运工程试验检测专业技术人员职业资格 |
交通运输部、人力资源社会保障部 |
水平评价类 |
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水利工程质量检测员资格 |
水利部 |
水平评价类 |
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住建领域技能人员职业资格
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职业资格名称 |
实施部门 |
资格类别 |
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焊工 |
人社部门技能鉴定机构 |
准入类 |
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环境保护部（民用核安全设备焊工、焊接操作工） |
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关于通用工程机械操作人员 |
起重装卸机械操作工 |
交通运输行业技能鉴定机构、人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
水平评价类 |
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起重工 |
人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
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关于建筑安装施工人员 |
电梯安装维修工、制冷空调系统安装维修工、锅炉设备安装工 |
人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
水平评价类 |
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关于土木工程建筑施工人员 |
筑路工、桥隧工 |
交通运输行业技能鉴定机构 |
水平评价类 |
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防水工 |
人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
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水工建构筑物维护检修工 |
交通运输、电力行业技能鉴定机构 |
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电力电缆安装运维工 |
电力行业技能鉴定机构 |
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关于房屋建筑施工人员 |
砌筑工、混凝土工、钢筋工 |
人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
水平评价类 |
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架子工 |
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关于电力、热力生产和供应人员 |
锅炉运行值班员、发电集控值班员、变配电运行值班员、继电保护员 |
电力行业技能鉴定机构 |
水平评价类 |
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燃气轮机值班员 |
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余热余压利用系统操作工 |
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锅炉操作工 |
人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
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关于陶瓷制品制造人员 |
陶瓷原料准备工、陶瓷烧成工、陶瓷装饰工 |
轻工、建材行业技能鉴定机构 |
水平评价类 |
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关于玻璃纤维及玻璃纤维增强塑料制品制造人员 |
玻璃纤维及制品工、玻璃钢制品工 |
建材行业技能鉴定机构 |
水平评价类 |
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关于水泥、石灰、石膏及其制品制造人员 |
水泥生产工、水泥混凝土制品工、石膏制品生产工 |
建材行业技能鉴定机构 |
水平评价类 |
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关于涂料、油墨、颜料及类似产品制造人员 |
涂料生产工、染料生产工 |
化工行业技能鉴定机构 |
水平评价类 |
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关于物业管理服务人员 |
中央空调系统运行操作员 |
人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
水平评价类 |
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